政治－KTV天堂

日前馬總統在接受英國廣播公司訪問時表示，中國大陸對台灣來說是一個風險，也是一個機會；在過去的十年間，中國大陸不斷增加飛彈部署，這些飛彈是可以打到台灣；因此，中華民國的安全應該靠三道防線：第一道是兩岸關係和解制度化，當兩岸關係透過貿易、投資、文化，以及教育等方面的交流，逐漸形成和平發展模式，這時候任何一方想要片面改變現狀，就要付出非常高昂的代價；其次是台灣增加在世界上的能見度及對國際的貢獻，做為「人道援助的提供者」及「文化交流的推動者」；最後一道防線是結合國防與外交，使我們有足夠的軍事嚇阻力量，以保障台海地區的和平穩定，並為兩岸和緩良性互動制度化，提供強而有力的軍事後盾。　　　現階段，美國方面的主流意見認為，「中國崛起」是台灣必須嚴肅面對的現實，馬總統的執政團隊如果能夠妥善處理兩岸關係，與美國及國際社會積極發展建設性合作互動，並以經濟策略措施吸引大量外國投資，其實台灣不必畏懼中共。此外，美國雖然積極地強化與中共的互動合作，但是，美國及亞太主要國家對中共仍有疑慮，因此普遍採取「兩手策略」，例如亞太各國近幾年不再反對美國在亞太地區的軍事演習，而日本、南韓、澳大利亞、新加坡、越南、印度等國家甚至強化與美國的軍事合作。　　　換言之，美國戰略規劃圈的主流意見認為，亞太各國一方面歡迎與中國大陸進行經貿合作，另一方面也在軍事準備上防著中共。所以，只要台灣方面不以激烈的台獨策略挑釁中共，造成台海局勢的緊張；同時，台灣方面能夠加強「全民國防」的理念與訓練，向中共方面展現台灣人民捍衛中華民國主權與生活方式的決心與能力，並且讓共軍瞭解，若冒然犯台所必須付出的代價，將遠遠超過其所能夠接受的程度。基此，美國與亞太主要國家都會願意，運用各種彈性變通的方式，與中華民國加強軍事交流合作，以共同維護台海及亞太地區的和平穩定。　　　　　　（二）建構務實國防戰略　　　近年以來，美國重要國防研究智庫，包括蘭德公司及美國企業研究所，相繼發表專題研究報告指出，目前的台海軍力消長形勢已經向中共方面傾斜，但是中華民國方面若能積極建構務實的國防戰略，並配合政治路線的明智選擇，中共方面將會謹慎地評估對台用武所必須付出的代價與政治性後果。此外，這兩所智庫亦針對台灣形勢的特殊性，提出強化中華民國國防戰略的建議，其綜合要點如下：１、運用「不獨不統不武」的平衡策略，與美國和中共保持和緩的建設性互動關係；２、強化台灣在全球資訊科技供應鏈中的地位，結合全世界主要國家的資訊科技互賴聯盟，嚇阻中共的軍事威脅；３、積極規劃準備運用「四環戰略」的整體戰力與決心，以拉高共軍登陸入侵的代價，進一步嚇阻共軍對台採取軍事冒進行動；４、積極規劃準備「保存實力的戰略」，以增強嚇阻共軍發動攻擊的能量；５、加強訓練與美軍進行協同作戰的溝通能力；６、因應網路資訊戰的新威脅，加強與美軍「網路戰司令部」結盟合作，以發揮國軍在網路資訊戰中的專長與優勢，強化華美軍事合作的能量與價值；７、加強「全民國防」的理念與訓練；８、共軍若對台採取軍事行動，其先發武器主要是彈導飛彈與巡弋飛彈。首先共軍將使用九十至二百四十枚短程導彈，摧毀台灣六個軍用機場和跑道，然後派出六佰架次的戰鬥機和轟炸機，摧毀相關的軍事設施和隱藏在山洞中的戰機。但是國軍仍然可以運用積極防禦戰略，阻止共軍對台發動大規模的登陸攻擊，其重點包括：（１）運用反艦巡弋飛彈擊沈共軍的船艦；（２）運用水雷阻絕延遲共軍登陸艦隊的活動；（３）運用可移動的短程飛彈攻擊入侵的共軍船艦；（４）運用攻擊直升機、地面火砲和炸彈摧毀入侵的登陸船隊；（５）積極爭取短場起飛並垂直降落的F-35B型戰鬥機，以保持台海地區制空權的相對優勢與嚇阻能力。　　　基本上，共軍若要達成登台作戰的目標，必須運送三萬名至六萬名的兵力，配合相當的火力裝備，才有勝算。中華民國在面對共軍登陸入侵時，若能有足夠的F-35B型戰機、反艦飛彈、巡弋飛彈、短程飛彈、攻擊直升機，以及地面火砲的支持配合，對共軍意圖登陸入侵，仍有相當程度的嚇阻能力。　　　　　　　（三）結語　　　整體而言，牽動台海軍事動態平衡的重要變數，在台北－北京－華府互動新形勢中的複雜性，主要有四項包括：１、中華民國所處的地緣戰略位置，尤其是針對中共潛艦在西太平洋的活動，將牽動美日中共在亞太地區的戰略性優勢消長變化；２、中華民國所發展出的民主價值，已獲得美日內部相當程度的政治性支持，也成為美日敦促中共和平演變的重要籌碼；３、中共雖已減少揚言不放棄使用武力解決台灣問題，但其對台軍事部署仍是美日加強與中華民國進行軍事合作的理由，甚至促使美國在台海地區準備軍事危機的應變計劃與預警部署措施；４、中華民國力量的消長變化，具有考驗美國對盟國承諾信用的效果。　　　現階段，美國為因應中共軍力在台海地區的持續成長，已經與日本和澳大利亞等盟國，展開新一輪的戰略性部署，藉以維持美國在此地區的主導地位。同時，美日兩國的軍事同盟架構，傾向於提升中華民國角色的份量，但是，美日兩國均瞭解到，中華民國的重要性並不足以升高到軍事同盟者的地位，因為這種狀況將會帶來嚴肅的政治問題；倘若中國大陸與台灣結合成為一體，則整個南中國海將變成真正的中國海，並產生極為嚴重的戰略性問題。因此，美日兩國均以維持最低成本的觀點，強調台海兩岸關係以「不統不獨不武」，並恢復和緩良性互動交流，對其最為有利。同時，美國與中華民國之間的軍事合作，也就可以在「安?而持續」的狀態下，按照台灣關係法的規範推動。　　　隨著二○一二年中華民國第十三任總統大選的日漸接近，據瞭解，共軍方面已經正式啟動軍事應變計劃的預警部署，開始調動空降部隊、兩棲作戰部隊，以及裝甲部隊等地面作戰兵力，駐紮在福建沿海地區；同時中共空軍也積極進行各項戰機編隊出海飛行演練活動。此外，中共海軍方面也陸續進行海空協同作戰的演習，並結合潛艦兵力在東海、台海，以及南海地區，從事各類科目的操練。另就有關共軍的戰略導彈、巡弋飛彈和多管攻擊火箭的部署方面，共軍已經針對台海地區可能的軍事突發狀況，進行「超前部署和預置兵力」。換言之，中共方面在因應我國的總統大選期間，以及總統大選後所可能出現的各種狀況，已經開始進行軍事面向的預警部署措施。　　　從過去一年多來，南北韓衝突不斷，日本與中共在東海地區的軍事摩擦，以及美「中」在南海地區的軍事角力事件中，我們進一步體認到，一時的和談與和平措施，並不能確保戰爭不再發生。尤其是我國每四年舉行的總統大選，代表我國政治民主化的落實，也同時彰顯我國對中國大陸推動政治民主化改革的示範與號召，因此，對於中共的一黨專政體制，將帶來具體而明顯的壓力與衝擊。在這種複雜敏感的局勢中，我國惟有掌握關鍵嚇阻力量的堅強軍事實力，以及妥善因應變局的機制和準備，才是保障總統大選順利進行與維護國家安全的最有效依靠。